{"id":84,"date":"2014-03-16T09:26:35","date_gmt":"2014-03-16T09:26:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.anagoni.com\/?p=84"},"modified":"2014-04-08T09:29:34","modified_gmt":"2014-04-08T09:29:34","slug":"la-administracion-tributaria-en-cataluna-dicto-una-instruccion-ilegal-segun-el-tsjc","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.anagoni.com\/?p=84","title":{"rendered":"La Administraci\u00c3\u00b3n Tributaria en Catalu\u00c3\u00b1a dict\u00c3\u00b3 una instrucci\u00c3\u00b3n “ilegal”, seg\u00c3\u00ban el TSJC"},"content":{"rendered":"

“Si no lo piden, no se devuelve un euro”. <\/strong>La frase la recoge una sentencia firme del Tribunal Superior de Justicia de Catalu\u00c3\u00b1a del pasado julio, haci\u00c3\u00a9ndose eco de la declaraci\u00c3\u00b3n de uno de los testigos que motivaron su fallo, jefe de unidad en la regi\u00c3\u00b3n, que se la atribu\u00c3\u00ada directamente al Jefe de la Dependencia Regional de Catalu\u00c3\u00b1a, hoy Delegado Especial de la Agencia Tributaria en Catalu\u00c3\u00b1a,\u00c2\u00a0Gonzalo David\u00c2\u00a0Garc\u00c3\u00ada de Castro<\/strong> (el mismo que ha firmado informes de Hacienda sobre la Infanta Cristina). Seg\u00c3\u00ban el testigo, Garc\u00c3\u00ada de Castro resum\u00c3\u00ada de forma tan gr\u00c3\u00a1fica, y de palabra, el sentido de una instrucci\u00c3\u00b3n suya -escrita-\u00c2\u00a0sobre\u00c2\u00a0la devoluci\u00c3\u00b3n de oficio, como recoge la legislaci\u00c3\u00b3n,\u00c2\u00a0de los ‘ingresos excesivos’, es decir, aquellos pagados (por el contribuyente) o cobrados (por la administraci\u00c3\u00b3n) de m\u00c3\u00a1s.<\/p>\n

Hace unos d\u00c3\u00adas,\u00c2\u00a0el portavoz econ\u00c3\u00b3mico de UPyD en el Congreso, \u00c3\u0081lvaro Anchuelo, registraba una pregunta escrita en el Congreso para que se aclare precisamente si la Agencia Tributaria (AEAT) dio alguna instrucci\u00c3\u00b3n a la Dependencia Regional de Recaudaci\u00c3\u00b3n de Catalu\u00c3\u00b1a para impedir las devoluciones de oficio de estas cantidades\u00c2\u00a0y reclamar al Gobierno mejoras en la transparencia.<\/p>\n

El origen de la sentencia del TSJC est\u00c3\u00a1 en un recurso contencioso administrativo interpuesto por\u00c2\u00a0Elisabeth Cueto Faus<\/strong>, inspectora de dicha delegaci\u00c3\u00b3n. Cueto -que hoy se niega a hacer m\u00c3\u00a1s declaraciones y se remite exclusivamente a dicha sentencia- denunciaba en \u00c3\u00a9l que, tras negarse a obedecer una instrucci\u00c3\u00b3n de este superior sobre los llamados ‘ingresos excesivos’, dictada el 3 de mayo de 2011, por considerarla ilegal, la Agencia Tributaria en Catalu\u00c3\u00b1a\u00c2\u00a0acometi\u00c3\u00b3 una reestructuraci\u00c3\u00b3n organizativa “en represalia” y “degrad\u00c3\u00a1ndola en el ejercicio de las funciones y competencias” que hasta entonces ejerc\u00c3\u00ada.<\/p>\n

Los ‘ingresos excesivos’ a los que se refiere la citada\u00c2\u00a0orden de Garc\u00c3\u00ada de Castro son ingresos superiores a los legalmente exigibles a los contribuyentes que obran en poder de la administraci\u00c3\u00b3n. Se trata de una categor\u00c3\u00ada contable que se nutre de ingresos indebidos, por error del interesado (que paga de m\u00c3\u00a1s) o porque Hacienda le cobra de m\u00c3\u00a1s (en deudas liquidadas por la AEAT o por otros entes, como una multa).\u00c2\u00a0Puede darse, por poner un ejemplo, cuando\u00c2\u00a0una persona ha pagado una multa y su recargo, pero mientras ese pago ha llegado a conocimiento de la AEAT, esta hab\u00c3\u00ada procedido ya al embargo de cuentas por un valor superior. Seg\u00c3\u00ban este organismo, “los procedimientos de devoluci\u00c3\u00b3n [de estos ingresos excesivos] se inician cuando se ha detectado una duplicidad en el pago, se ha ingresado por un importe superior al de la deuda que se trate o el ingreso correspond\u00c3\u00ada a una deuda ya prescrita”. La AEAT devuelve “todo, parte o nada, <\/strong>dependiendo de si existen [otras] deudas pendientes del contribuyente”.<\/p>\n

La cuesti\u00c3\u00b3n est\u00c3\u00a1 en que estos procedimientos de devoluci\u00c3\u00b3n, cuando corresponde, se realizan “a petici\u00c3\u00b3n del contribuyente o de oficio”, seg\u00c3\u00ban la Ley General Tributaria. Y la orden de Garc\u00c3\u00ada de Castro que dio origen al caso (de 3 de mayo de 2011) especificaba la condici\u00c3\u00b3n de que “el deudor haya presentado una solicitud de devoluci\u00c3\u00b3n de ingresos indebidos”. Cueto, seg\u00c3\u00ban consta en la sentencia, manifest\u00c3\u00b3 que esas cantidades deb\u00c3\u00adan devolverse de oficio, y se neg\u00c3\u00b3 a “colaborar en una conducta que significara a sabiendas laapropiaci\u00c3\u00b3n indebida <\/strong>de cantidades de los contribuyentes”. Uno de los testigos, el citado jefe de unidad, se\u00c3\u00b1al\u00c3\u00b3 que Castro le manifest\u00c3\u00b3 aquello de “si no lo piden, no se devuelve un euro”.<\/p>\n

La sentencia del TSJC es muy dura con la AEAT.<\/a> Se\u00c3\u00b1ala que la supuesta reestructuraci\u00c3\u00b3n organizativa pretend\u00c3\u00ada “sancionar o castigar de forma encubierta” a la funcionaria ‘rebelde’, que no hab\u00c3\u00ada incumplido la orden por “capricho”, sino por considerar que “podr\u00c3\u00ada ser contraria a la legalidad”. Tacha las declaraciones de Castro en el juicio de “faltas de credibilidad”\u00c2\u00a0y, lo que parece m\u00c3\u00a1s grave, asegura que la citada instrucci\u00c3\u00b3n de Garc\u00c3\u00ada de Castro, “que viene a proscribir la devoluci\u00c3\u00b3n de oficio de los ingresos indebidos”, contraviene “de forma flagrante y palmaria el art\u00c3\u00adculo 222-1 de la Ley General Tributaria”, lo que lleva al tribunal “a la convicci\u00c3\u00b3n de la ilegalidad de la instrucci\u00c3\u00b3n<\/strong>“. Se\u00c3\u00b1ala tambi\u00c3\u00a9n que “deliberadamente se quiso perjudicar a la Sra. Cueto”, cuya conducta fue “diligente, imparcial, rigurosa y leal”. Ordena, por tanto, el restablecimiento de esta funcionaria a sus funciones anteriores.<\/p>\n

El propio Garc\u00c3\u00ada de Castro dio marcha atr\u00c3\u00a1s poco despu\u00c3\u00a9s y en junio de 2011 dict\u00c3\u00b3 una nueva instrucci\u00c3\u00b3n de “matizaci\u00c3\u00b3n” en la que “desaparece la alusi\u00c3\u00b3n, pues nada se dice, de que la devoluci\u00c3\u00b3n se habr\u00c3\u00a1 de llevar a cabo previa solicitud del deudor”. Sin embargo, hace unos d\u00c3\u00adas,\u00c2\u00a0fuentes del sindicato CGT con representaci\u00c3\u00b3n en la Agencia Tributaria de Catalu\u00c3\u00b1a aseguraban en la publicaci\u00c3\u00b3n\u00c2\u00a0El Temps<\/em><\/a> que\u00c2\u00a0ten\u00c3\u00adan “constancia” de que la delegaci\u00c3\u00b3n catalana “no est\u00c3\u00a1 devolviendo a los contribuyentes sus ingresos de oficio”. Y en la Asociaci\u00c3\u00b3n contra la Corrupci\u00c3\u00b3n y la Regeneraci\u00c3\u00b3n Social (ACCORS<\/a>) suscriben que han contrastado que “aquella\u00c2\u00a0fue una orden generalizada, <\/strong>no s\u00c3\u00b3lo en Catalu\u00c3\u00b1a, pero ejecutada de una manera u otra dependiendo de la agresividad del responsable de cada zona”.<\/p>\n

Reducci\u00c3\u00b3n de los ingresos excesivos en Catalu\u00c3\u00b1a<\/strong><\/p>\n

Desde la AEAT inciden en que la sentencia se cumpli\u00c3\u00b3 en todos sus t\u00c3\u00a9rminos y en que la valoraci\u00c3\u00b3n que el TSJC hac\u00c3\u00ada en ella contra la instrucci\u00c3\u00b3n de Garc\u00c3\u00ada de Castro exced\u00c3\u00ada el objeto de aquel juicio. Se\u00c3\u00b1alan, adem\u00c3\u00a1s, que “de los nueve casos que esta inspectora aport\u00c3\u00b3 al TSJ, en cuatro se acord\u00c3\u00b3 la devoluci\u00c3\u00b3n antes de que el Jefe de Dependencia matizara la comunicaci\u00c3\u00b3n criticada por la inspectora, de manera que su unidad s\u00c3\u00ad entendi\u00c3\u00b3 que, con la comunicaci\u00c3\u00b3n criticada, pod\u00c3\u00ada practicar esas devoluciones”.\u00c2\u00a0A\u00c3\u00b1aden, adem\u00c3\u00a1s, que la Audiencia Provincial archiv\u00c3\u00b3 otra causa de esta inspectora “por las mismas circunstancias” (se trataba de una querella posterior por acoso y prevaricaci\u00c3\u00b3n).<\/p>\n

La AEAT asegura que en Catalu\u00c3\u00b1a se est\u00c3\u00a1n haciendo hoy\u00c2\u00a0“depuraciones semanales de los ingresos excesivos”<\/strong>, recalca que “en ning\u00c3\u00ban caso la comunicaci\u00c3\u00b3n interna del Jefe de Recaudaci\u00c3\u00b3n pretend\u00c3\u00ada contradecir el mandato legal de devoluci\u00c3\u00b3n de oficio” y recuerda que, “de hecho, un mes despu\u00c3\u00a9s de la primera comunicaci\u00c3\u00b3n, se emiti\u00c3\u00b3 una segunda para aclarar posibles confusiones al respecto”.\u00c2\u00a0Aporta la agencia datos contundentes\u00c2\u00a0de la reducci\u00c3\u00b3n de los ingresos excesivos en Catalu\u00c3\u00b1a, que pasaron de 14 millones en mayo de 2011 (antes de la citada instrucci\u00c3\u00b3n) a poco m\u00c3\u00a1s de nueve millones en diciembre de ese a\u00c3\u00b1o, y en agosto de 2013 estaban por debajo de los ocho\u00c2\u00a0(reducci\u00c3\u00b3n total del 44%). No especifica, sin embargo, en qu\u00c3\u00a9 medida contribuyen a esa reducci\u00c3\u00b3n las devoluciones de oficio o a petici\u00c3\u00b3n de los interesados.<\/p>\n

“A nivel general, en Espa\u00c3\u00b1a, est\u00c3\u00a1 establecida la devoluci\u00c3\u00b3n de oficio de los ingresos excesivos”, se\u00c3\u00b1ala\u00c2\u00a0Francisco V\u00c3\u00a1zquez<\/strong>, secretario de laOrganizaci\u00c3\u00b3n Profesional de Inspectores de Hacienda del Estado (IEH)<\/a>, que a\u00c3\u00b1ade que, “sin embargo, esas devoluciones no pueden hacerse con la prontitud que quisi\u00c3\u00a9ramos”.\u00c2\u00a0“\u00c2\u00bfQu\u00c3\u00a9 ocurre?\u00c2\u00a0Existe\u00c2\u00a0un programa autom\u00c3\u00a1tico que detecta los ingresos excesivos y alerta a los funcionarios, pero las dependencias de Recaudaci\u00c3\u00b3n, que son las encargadas [\u00c3\u00a9l mismo pertenece a una, en Galicia], est\u00c3\u00a1n muy saturadas. Estamos desbordados. Uno, cuando no puede hacer todo, tiene que elegir. Y trat\u00c3\u00a1ndose de dependencias de Recaudaci\u00c3\u00b3n, es obvio que la prioridad no est\u00c3\u00a1 en las devoluciones<\/strong>“, explica.<\/p>\n

V\u00c3\u00a1zquez no quiere entrar en lo que pudo ocurrir en Catalu\u00c3\u00b1a. “Se ha resuelto por v\u00c3\u00ada judicial”, constata. En la AEAT recalcan que esa sentencia ya fue ejecutada “en sus estrictos t\u00c3\u00a9rminos”, aunque desde ACCORS se\u00c3\u00b1alan que una nueva reorganizaci\u00c3\u00b3n del \u00c3\u00a1rea de Recaudaci\u00c3\u00b3n\u00c2\u00a0ha hecho que la restituci\u00c3\u00b3n de Cueto a su puesto de trabajo sea\u00c2\u00a0“formal”, pues desempe\u00c3\u00b1a otras funciones a consecuencia de esa nueva norma. Y a\u00c3\u00b1aden un dato que, sin duda, s\u00c3\u00ad afecta a todos los contribuyentes: la sentencia del TSJC obligaba a\u00c2\u00a0imponer las costas a la Administraci\u00c3\u00b3n, “unos 10.000 euros que hemos pagado todos”.<\/p>\n

Publicado el 16 de marzo de 2014 en El Confidencial<\/a><\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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